Ｎ．Ｋ．さん、ありがとうございます。
もちろん言い換えはできますし、日常会話で、本当にどっちのことか分からないケースはかなり稀というか無いと思います。ただ、言語として、複雑な名詞＋名詞＝名詞を許容できるような構造にはなっていないように思え、面白かったので、書いてみました。日本語はその点ずるいですよね。「東京都財務局租税課副課長兼あたらしい税制を考える会特別コーディネーター」とあっても、これは１語の名詞ですよね。フリーダム。