その概念は何か　という問題と
一次的にはそれを誰が判断するか　という問題
２つともものすごく重大な問題で憲法における基本的人権の根本理念に関わる問題です。これだけで大変な論文になってしまいます。

さらにはすべての人権の内在的制限に妥当する装置なのかという問題もあります。難しい問題です。